安徽再发调做好电梯自行检测工作的意见

  根据市场监管总局2023年第14号公告和《关于做好全省电梯检验测试方式调整过渡期工作的通知》（皖市监办函〔2023〕514号），自2024年1月1日起，满足规定的要求的使用单位、维护保养单位和特定种类设备检验、检验测试的机构可按《电梯自行检测规则》（TSG T7008—2023，以下简称《检测规则》）开展电梯自行检测。为引导全省电梯自行检测有序规范开展，做好电梯检测安全监管工作，依据特定种类设备相关法律和法规政策，现提出如下意见。

  开展电梯自行检测工作，是落实国务院加强电梯质量安全工作和深化“放管服”改革的具体举措，是督促电梯使用单位落实《特定种类设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第74号）的明确要求，是优化营商环境、激发市场活力、发挥市场主体自主管理能动性的重要手段。全省各级市场监督管理部门要提高思想认识，统筹发展和安全，兼顾监管和服务，坚持“人民至上、生命至上”，树牢安全发展理念，压实企业主体责任和属地监管责任，强化电梯检测安全监管，慢慢地加强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  （一）基本要求。在我省从事电梯自行检测的使用单位、维护保养单位和特定种类设备检验、检验测试的机构（以下统称“自行检测单位”）应满足《检测规则》2.2的要求（注1）。其中，电梯使用单位还应符合《特定种类设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第74号）第八十五条之规定（注2）。

  （二）承诺公示。推行电梯自行检测承诺公示制度。电梯“自行检测单位”在首次开展自行检测前，由设区的市市场监督管理局（以下简称“市局”）在“安徽省特定种类设备安全大数据信息化监管系统”（以下简称“特定种类设备监管系统”）上为其公示质量安全承诺书，接受社会监督。各市局不得（变相）拒绝或拖延为自行检测单位公示承诺书。

  （三）数据上传。推动“特定种类设备监管系统”在电梯自行检测工作中的应用，具备为电梯“自行检测单位”提供账号注册、扫码检测、信息数据上传等服务功能。根据《检测规则》2.6的规定，电梯“自行检测单位”可通过“特定种类设备监管系统”及时传递、报告或者公示电梯自行检测信息（包括拟进行自行检测的电梯信息、自行检测过程中形成的记录、电梯自行检测备忘录、电梯自行检验测试报告等信息数据）。自行检验测试报告结论为“所检验测试的项目均符合《电梯自行检测规则》（TSG T7008—2023）的相应要求”的，电梯使用单位可通过“特定种类设备监管系统”上传《电梯自行检测符合性声明》，经最近一次实施检验的检验机构在“特定种类设备监管系统”上对填写内容确认无误后，由检验机构换发相应的《特定种类设备使用标志》。

  （四）过程记录。根据《安徽省电梯安全监督管理办法》第二十二条第二款规定，电梯“自行检测单位”将现场检验测试过程如实记录并长期保存，至少包括使用单位现场确认、检测工作员身份、电梯唯一性标识、紧急报警装置测试、制动器检查、门锁啮合尺寸测量、驱动主机启动、运行和制停以及缓冲器试验过程等检验测试过程信息。电梯“自行检测单位”对记录信息的真实性、完整性、有效性、可追溯性负责，并自行保存至少至下一个检验测试周期（年份）。

  省局加强对从事电梯自行检测的特定种类设备检测、检验机构的证后监督检查；各市局要做好对使用单位、维护保养单位持续满足《检测规则》2.2之要求的检查，组织并且开展对电梯自行检测行为和质量的监督检查；各县（区、市）局要加大电梯日常监督管理力度，监督使用单位按时检测。全省各级市场监督管理部门要依法依规查处未按安全技术规范检测、出具虚假检测报告等违反法律法规行为，严厉打击假证卖证、挂靠以及虚假检测行为，及时向社会公开检查结果和处理措施；处罚结果依据相关规定推送至“国家企业信用信息公示系统”。

  （一）发挥检验技术监督作用。市场监管部门所属的电梯检验机构应积极发挥技术监督和指导作用，认真确认使用单位上传的《电梯自行检测符合性声明》，对《电梯自行检测符合性声明》中的问题、错误和定期检验中发现自行检测违法违反相关规定的行为等，要及时向设备所在地市场监督管理部门报告。

  （二）发挥行业协会自律和社会监督作用。鼓励引导行业协会对电梯自行检测行为加强规范和自我约束，自觉低价竞争、恶性竞争及虚假自行检测，强化自律自治，努力提高行业的能力水平和诚信守法意识。支持社会公众和新闻媒体加大监督力度，共同推进电梯质量提升和乘梯安全。

  省局发布的试点政策，即《关于印发〈安徽省电梯“自我声明+信用管理”维保和检验测试方式改革试点工作方案〉的通知》（皖市监特设〔2020〕3号）、《关于做好电梯检验检测方式改革试点期间电梯检测监管工作的通知》（皖市监函〔2021〕399号）及四个通告（2022年第12号、2022年第38号、2022年第79号、2023年第19号），自2024年1月1日起不再执行。

  《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第74号）第八十五条之规定

  第八十五条电梯使用单位是指实际行使电梯使用管理权的单位。符合以下情形之一的为电梯使用单位：

  （四）出租房屋内安装的电梯或者出租电梯的，出租单位是使用单位，法律另有规定或者当事人另有约定的，从其规定或者约定；

  （五）属于共有产权的，共有人须委托物业服务企业、维护保养单位或专业公司等市场主体管理电梯，受委托方是使用单位。

  除上述情形之外无法确定使用单位的，由电梯所在地乡镇人民政府、街道办事处协调确定使用单位，或者由电梯所在地乡镇人民政府、街道办事处承担使用单位责任。返回搜狐，查看更加多